按照市委统一部署,2020年12月17日至2021年1月16日,市委第一巡察组对南城工业园区党工委进行了提级“回头看”。2021年2月20日,市委第一巡察组向南城工业园区党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈具体问题整改进展情况

根据市委第一巡察组巡察反馈意见,南城工业园区党工委将反馈的4方面问题,细化分解为46个具体问题,提出了101条整改措施。截至2021年5月31日,46个问题,已完成45个问题的整改,整改完成总共占比97.8%。还有1个问题正在推进中。

二、巡察反馈问题整改落实情况及取得的成效

1.“聚焦党的理论路线方针政策和上级决策部署,在学懂弄通做实上仍有差距”方面 

(1)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透”的问题。

具体问题2.党性教育不够扎实。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动征求意见范围不够广,园区当年200余家企业只征求了 22 家企业意见。“好人主义之害”解放思想大讨论活动启动以来,党工委会议仅研究部署一次,查摆问题不够实,未做到见人见事见思想。

整改情况:立行立改,已完成整改。加强党性教育,在2020年度民主生活会时扩大征求意见范围,共征求了146家企业,总共收集意见建议12条;提级“回头看”南城工业园区党工委巡察整改民主生活会共征求152家企业,收到企业书面反馈与召开征求意见座谈会对园区党工委的意见建议共16条。同时结合全县开展的影响发展环境专项整治工作和工业三年倍增、营商环境企业评价等工作,分别召开了企业座谈会,与企业代表进行集体谈话,充分体现了民主性。

具体问题3.落实意识形态工作责任制不够到位。党工委没有建立定期安排部署、分析研判、督查考核的常态化工作机制;“舆论阵地”建设不牢,2019年园区网站和微信公众号因管理运行不到位被注销,未对所辖企业的网站、公众号进行检查摸排。

整改情况:立行立改,已完成整改。一是制定了《工业园区党工委落实意识形态工作方案》,并制定了《意识形态工作责任落实制度》《定期分析研判意识形态领域情况制度》《意识形态工作管理制度》《阵地建设管理制度》《意识形态工作督查制度》《意识形态工作责任追查制度》等相关制度,将牢牢掌握工业园区意识形态工作的领导权和话语权。二是已经对园区网站及微信公众号进行检查摸排,并列出59家企业网站与9家企业公众号清单,同时加强引导。 

(2)关于“贯彻落实上级重大决策部署还有短板”的问题。

具体问题5.推进园区绿色发展有欠缺。金山口园区污水管网配套设施不健全,污水收集率和覆盖率未达百分之百;有的企业雨、污分流不彻底,还有的废水收集不到位,存在“跑冒滴漏”。

整改情况:已完成整改。一是加快管网改造工作的施工建设,已于2021年4月底前完工。已由监理公司江西登高工程项目管理有限公司进行了初步验收。二是加强管网及时检测、清淤及修复,根据县生态环境局与工业园区对企业的纳管情况进行排查,21家未纳管企业已全部完成纳管工作。

(3)关于“履行园区核心职能责任存在不足”的问题。

具体问题7.推进园区高质量跨越式发展有短板。党工委没有针对《优化营商环境条例》《江西省开发区条例》制定贯彻落实意见。2020年上半年江西省开发区争先创优综合考评中排名72位,与2018年、2019年第41、第47相比,退步较大;2017年至2019年研发投入强度为 0.71%、1.05%、1.07%,与省里要求的2%还有差距,2020年上半年开发区考核中,园区科技创新工作排位全市第 8

整改情况:已完成整改。一是4月30日召开党工委理论学习中心组(扩大)会议,对《优化营商环境条例》《江西省开发区条例》进行了学习研讨。会后召开党工委(扩大)会议,研究制定了具体的贯彻落实意见。二是制定和编制了惠企政策,组织干部结合党史教育、工业三年倍增入企调研和营商环境评价工作深入企业进行宣传。三是在2021年5月17日全省通报的2020年度开发区争先创优综合考评中排名60位,比上半年进位12位。

具体问题8.招商引资成效不够明显。园区引进上市企业还未破零,签约项目资金多,但落地项目资金少。    

整改情况:建章立制,长期坚持,已完成整改。一、加大招商工作力度。一是制定出台了《南城县2021年开放型经济工作意见(试行)》(城办发〔2021〕11号);二是成立了招商引资信息研判、谈判、调度推进3个工作领导小组;三是组建了三大产业招商团队和3个驻点专业招商小分队;四是创新方式招商。继续深化委托招商,强化以商招商,探索推动基金招商等方式开展招商活动。二、加大企业帮扶。对主营业务突出、竞争能力强、具有发展潜力旭日鸿宇、联益电子等企业纳入上市企业后备库,加大帮扶力度。三、制定工业三年倍增计划,做好三个一批(扶优扶强一批、达产达标一批、入统入规一批)的指导工作,成立园区干部挂点帮扶企业结对活动,园区干部到企业实地,对每个企业进行了宣传和了解,对进展不快的项目,进一步督促企业制定目标计划。

具体问题9.示范作用不够突出。三大产业中龙头企业只有2家,牵引力不强。电子信息企业中除个别企业达到规模外,其余企业均无规模优势,2020年76家企业中超亿元销售额的仅4家;校具产业以生产校用家具为主,产品种类单一,科技含量不高,向教育装备转型不够;中医药产业尚在起步阶段,缺乏龙头企业带动,中药新功能研发不足。

整改情况:建章立制,长期坚持,已完成整改。一是继续开展委托招商,深入推进与上海东方龙等专业化公司合作,开展壮链、补链、延链招商,主动承接东部产业转移的同时,重点引进一批科技含量高、辐射能力强、带动效益好的5020项目,今年1个投资23亿元的医药产业项目已落户。二是强化以商招商围绕三大产业,利用现有企业的关系加强与深圳、上海、北京等商会、资本平台的互动,实现借力发展、融合发展,加大国内外500强、国企、央企的对接力度,提升洽谈和落户项目质量,争取在国内外500强、跨国公司、央企的项目类别上有所突破。目前投资60亿元的南城5G通信产业园正在洽谈。三是制定了《南城县县级领导干部2021年帮扶“三个一批”重点工业企业安排表》(城办发电〔2021〕13号),明确了扶优扶强、达产达标、新增规上重点帮扶工业企业。四是为解决产品种类单一,科技含量不高的短板,加强了与知名企业的合作,具体有:与江西洛客公司合作成立了南城洛客中心,与江西省产品质量监督检测院合作筹建校具产品检测中心,与江西第一枪合作做好教育装备(校具)生产企业配套服务,与湖南粤港模科实业有限公司合作,将模科先进的设计理念和个性化、智能化的产品与校具和教育装备产品深度融合,与南城恒必达合作积极引进ARVR生产企业,使产业向教育装备转型升级,延伸产业链。五是完善中医药产业发展扶持实施意见,加大与中国中医科学院等大院、大所合作,加大引进中医药龙头企业及建昌帮中医药企业专业人才和队伍的扶持力度。

2.“聚焦群众身边腐败问题和不正之风,纠风治乱不够有力”方面

(4)关于“形式主义、官僚主义现象仍然存在”的问题。

具体问题13.驻村小分队工作不够扎实。小分队未做到全脱产,未严格落实吃住在村有关要求。

整改情况:立行立改,已完成整改。一是严格按照《南城县驻村第一书记和“连心”小分队管理办法》要求,连心小分队成员做到脱岗脱产扶贫,吃住在村。二是将“驻村小分队”从2019年9月至2020年12月共16个月领取了驻村伙食补助仍长期在园区食堂用餐按机关食堂补助标准每月180元立即退回。                                        

(5)关于“为企为民服务有欠缺”的问题。

具体问题14.园区公共服务设施不够完善,河东片区没有卫生院、银行网点和菜市场,企业员工买菜难、看病难问题未得到有效解决。

整改情况:制定措施,长期坚持,已完成整改。一是加大园区产城融合度,完善邻里中心功能,将“吃住行、游娱购、教文体”纳入园区范畴。二是积极与县政府相关部门对接,在园区内建立派出所、卫生院等相关服务机构。三是在东二路生活集中区筹建小型超市与农贸市场;在东四路建立园区消防站。四是已派两名员工入驻行政服务中心设立的惠企窗口。五是按照财园信贷通政策规定要求,在5月7日之前对多收企业保证金18.81万元和未及时退回保证金合计63.3万元已全部退回。(其中对11家僵尸企业不能退回的企业保证金43.9万元,依据县政府提出的处理意见统一汇入财政账户)今后在工作中,将严格按照财园信贷通有关政策文件规定办理。

(8)关于“企业用地及建设程序监管有缺失”的问题。

具体问题23.僵尸企业及闲置土地处理不及时。2014年至2018年,5家“僵尸企业”停产,截至巡察结束仍未处置到位。2013年,个别企业获得 236.98 亩土地,有105 亩土地闲置多年。

整改情况:建章立制,长期坚持。一是加大僵尸企业处置。继续按照“四个一批”(兼并重组一批、债务重组一批、破产重整一批、破产清算一批)的要求加大僵尸企业处置力度。到目前为止盘活用地1550.88亩。二是加大招商引资力度,最大限度实现腾笼换鸟。三是大林纺织的低效闲置用地105亩,已由县自然资源局下达了限期整改通知书,限期对低效闲置用地进行开发,否则将依法进行收回等措施。

(9)关于“工程建设法定程序履行不到位”的问题。

具体问题25.部分工程项目没有施工图纸和合规的工程量清单。如一些道路维修工程仅凭管委会干部测量的草图计算工程量、造预算并施工。

整改情况:立行立改,已完成整改。按工程项目的流程聘请有资质的单位进行勘察、设计、预算、监理,体现工程项目建设的严肃性和履行法定程序的严肃性。

具体问题26.部分工程项目未办理施工许可证,存在安全隐患。如个别企业厂房维修工程未办理施工许可证,规避了质量安全监管。

整改情况:立行立改,已完成整改。一是严格按县委研究的整改措施办理工程项目的立项、选址、规划、施工许可等。二是主动对接自然资源、环保、住建、质检等部门对用地、扬尘治理、工程质量安全等的监管。

3.“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,管党治党不够严格”方面

(10)关于“党工委领导核心作用发挥有不足”的问题。

具体问题28.党内政治生活不严肃。2018年3月,党工委召开的县委巡察整改专题民主生活会程序缺失,仅有班子成员个人对照检查,会前未开展谈心谈话,会中未进行互相批评。

整改情况:立行立改,已完成整改。一是加强学习,充分认识民主生活会的严肃性。二是2020年度领导干部民主生活会严格按照程序逐项进行,会前开展征求意见、谈心谈话、检视问题、会中进行批评和自我批评,会后制定整改清单。

(12)关于“非公企业党建工作有欠缺”的问题。

具体问题32.流动党员监督管理欠力度。园区含党组织关系未转入的党员共 153名,其中有66名企业党员组织关系长期未转入园区,占比 43.14%,该批党员在园区工作和生活均超过6个月,参加组织生活较随意。

整改情况:立行立改,长期坚持,已完成整改。一是布置开展了园区各支部党员摸排工作,进一步健全园区党员基本台账,教育引导、积极动员组织关系不在企业支部的党员转接组织关系。二是结合3月份支部主题党日活动,对组织关系不愿转入园区所在党支部的流动党员,将其吸收参加企业党支部组织生活,并建立未转入组织关系党员花名册,进一步强化流动党员教育管理。

(13)关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

具体问题37.履行“一岗双责”有缺失。班子成员抓日常管理主要通过出台工作制度,缺乏其他有力有效的举措。近三年来,没有主要领导与分管领导、分管领导与各部室开展谈心谈话的有关材料。

整改情况:立行立改,已完成整改。制定工业园区党风廉政建设责任制,2020年度领导干部民主生活会开展了谈心谈话。

(14)关于“派驻纪检监察组“探头”作用发挥不够有力”的问题。

具体问题39.日常监管缺位。纪检组人员力量薄弱,2名干部中1人长期抽调在外,组长对园区工作不够熟悉,对班子成员情况不够了解,未对园区进行过政治生态分析和警示教育,开展督查检查仅是口头提醒。

整改情况:立行立改,已完成整改。一是已落实2名人员,组长危明全,组员任丹。二是已将派驻纪检监察组及成员的联系电话纳入工业园管委会通讯录。三是制定了《廉政谈心谈话记录表》。四是3月10日已组织园区全体干部观看了《蚁贪之患》警示教育片。五是制定了《监督检查发现问题清单》。

4.“落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题不够到位”方面

(16)关于“2019年省委巡视反馈的“工业园区管网老化”问题尚未整改到位”的问题。

具体问题42.2019年省委巡视反馈截至巡察结束,园区管网老化改造工程仍在实施中。

整改情况:已完成整改。金山口片区污水管网一期改造工程已完成,已由监理公司江西登高工程项目管理有限公司进行了初步验收。

(18)关于“2020年省环保督察“回头看”反馈涉及南城工业园区2项问题未整改完成”的问题。

具体问题44.关于“工业园区污水处理厂提标改造未完成”问题。截至巡察结束,污水处理厂提标改造工程仍在施工中。

整改情况:已完成整改。污水处理厂提标改造工程已于2021年3月底全部完成工程建设和设备调试,4月1日已通水试运行,4月13通过了中节能环保投资发展(江西)有限公司初步验收。

具体问题45.关于“河东工业园区环评未跟踪评价,未编制突发环境事件应急预案”问题。2020年8月,已聘请有关企业编制突发事件应急预案,截至巡察结束还未出成果。

整改情况:已完成整改。一是河东工业园区跟踪评价已聘请第三方进行编制,正在提交专家评审。二是河东工业园区突发事件应急预案已于2020年12月底完成,并建立健全了工业园区突发事件应急机制。

(19)关于““不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改成效不明显”的问题。

具体问题46.领导班子及班子成员检视的问题内容多停留在理论层面,结合实际不够紧密,整改措施缺乏针对性和操作性;集中整改结束后也没有建立长效工作机制。

整改情况:建章立制,长期坚持,已完成整改。工业园区领导班子和班子成员深刻检视存在的形式主义官僚主义问题,在2020年度领导干部民主生活会结合工作实际排查出问题清单,剖析了问题产生的根源,明确了整改措施和整改时限,并将在以后的学习、工作中长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0794-7913117;邮政信箱:南城工业园区管委会河东服务中心;电子邮箱:jxncgyyq@126.com。

 

 

 

中共南城工业园区工作委员会

2021年6月8日